为什么说区块链将成为整治形式主义、官僚主义“大杀器”?

时间:2021-07-20 17:18来源:www.Ljhhg.com作者:未知点击:

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打造在区块链技术上的信息采集应用系统就防止了信息的减流、断流甚至失流等问题,一方面可与时获得公众的信息进而感知公众的需要,另一方面上级政府部门可与时直接知道所管理范围内的各种信息,包括公众对公共部门的民主评议结果,让形式主义和官僚主义暴露在阳光之下。

比如,全国公共卫生防疫体系可以借助区块链分布式技术,构建节点与节点间的相互关系系统,把各省市的主要医院的有关传染病疫情病例自动地采集到分布式账本中,这个账本的参与者还应包括全国各级政府与有关部门和专家,并且对有关的规则、逻辑和条约进行编程,使处置智能化,即“智能合约”。依赖互联网结构中多个节点之间的博弈达成范围更大和层次更深的处置。只须一个地方出现病例,各地就同时了解,从而可以依据当地的状况拟定出应付手段,也就大概防止因病例发生地有关部门的官僚主义致使疫情更大范围内暴发。

提升服务有效性,防止形式主义行为

应用智能合约,降低官僚主义繁文缛节

伴随网络技术的进步,一些地方政府的电子政务、“一网通办”等系统的建设与应用出现了明显的形式主义和官僚主义表现。百姓听到电子政务常常会联想到冗杂的填报数据步骤,或者自己的有关数据被系统任意抓取,甚至是用来缴纳罚款。不求实效、脱离群众、投机取巧等表现的形式主义与官僚主义长期存在。

区块链分布式账本机制中,各个买卖环节交叉验证,个体造假不被认同,且比较容易就被发现,其背后的核心思想是在所有记录信息的“区块”上加盖时间戳,数据记录在系统中,不受人为干扰,并且没办法更改或操纵。这较好地解决了信息不对称问题,造假者达到目的的概率几乎为零。而传统的中心系统机制中,信息是由系统掌控者提供的,常常具备不准时、不完整、不归一,甚至是不正确等问题,即信息存在着不对称性。

比如,在一次国际会议上,一位日本教授评述福岛核电站事故是什么原因之一是技术职员的信息没办法传达至高层,其实技术职员一直在讨论福岛核电站存在的问题,但高层得不到这部分信息。切尔诺贝利核电站事故也有类似情形,专业人士的建议被官僚们“贪污”或忽略了。其实,形式主义与官僚主义之所以可以存在,一个要紧原因就是决策者和群众难以全方位、准时地学会真实的状况。

区块链技术拥有防篡改和去中心化的特征,其根据时间顺序将数据记录在分布式账本中,该账本对参与者是透明的,且经过加密保护,无人可以通过更改或伪造数据来作弊。因此,以基于区块链技术去中心化的应用系统代替单一结构的条线信息管理软件,既可以减少本钱,提升管理决策的包容性,也可以提升信息透明度,防止隐瞒与欺骗,为公共部门的群体决策提供新的机会。

区块链技术降低了非对称信息致使的机会主义行为,并加大了公共部门与百姓之间的相互信赖。因此,区块链技术可以应用于任何需要预防并克服形式主义官僚主义的范围。

提升透明度,防止官僚主义风险

传统网络具备数据传递、资源共享和分散处置等基本功能,但由于信赖问题,还需要政府、银行、大型技术平台等中心化的中介机构,这部分机构会因自己的利益诉求,难以保证效率甚至不可以保证数据的正确性。打造在网络基础之上的区块链技术应用带来的是不可篡改性,在其中传递的是价值,不再需要中介,这就让倚赖在权威中介机构身上的官僚主义和形式主义不再存在。

比如,现实工作中常常出现“百姓不相信公共部门一些公开信息、公共部门仅凭某一个人或某一群人的想法就容易地删除或修改数据、因为网民深究而不能不修改一些已经发布的信息”等现象。还有一些地方换了干部,后任不履行前女友的承诺,决策总是得不到持续落实。基于区块链打造的应用系统,其中的所有“区块”一同创建了健全的买卖审计历史记录,大家可以随时查询带有空闲戳的“区块”,所记录的所有数据完全透明且可追溯,使数据拥有连续性,保证所有人在任何时候看到的都是同样的数据。这种结构可以帮改变决策规范和政府治理方法。大家随时可以查询政府部门的规划与官员的承诺,达成终身问责制的需要,并在此过程中检验工作效率,提升形式主义者的本钱,维持政策的连续性。

去除中介,让形式主义和官僚主义无处藏身

比如,在平时扶贫和救灾援助等过程中,民政部门、慈善基金会、红十字会等机构应用基于区块链技术的分配策略,不仅能够有效防止浪费与腐败现象,也可以保证扶贫救灾物资的公平分配。通过给每一笔买卖盖上时间戳,任何时候都可以对账目进行溯源和实时审计,不仅能够预防欺诈行为,还增强了捐助者与慈善机构间的信赖度。同时,监管机构也不需要任何操作即可得到有关服务中的每笔记录,可以低本钱地参与到共享账本的记录与审查,降低非法收费和佣金形式寻租等行为,有效地防止出现诸如扶贫工作“拍照留痕”等方法的形式主义,向公众提供更高水平的服务。

过程中交叉验证,杜绝形式主义造假现象

其实,在区块链环境中,每一个人或组织都拥有存储在加密账本中自己的基本信息及有关数据,可以通过公钥有选择性地与有关机构推荐个人账本的内容。通过智能合约,民众可以拓展自我服务,从而推进政府从“管理”到“治理”的改革。公众不再只是被服务、等服务,也成为服务的参与者和提供者。可以说,区块链的“智能合约”应用赋予了政府组织管理新形式。

比如,借助智能合约可以拓宽政府职能,达成与企业、民众之间常规的事务处置,帮行政管理部门简化管理步骤,替代政务规范中某些行政工作,包括:税收、福利、项目招投标和各种证明发放等的核实和管理。“智能合约”的应用可以全方位提升效率、安全性和透明度,不只降低了容易见到的互相推诿行为,也防止了办事职员与当事人之间发生摩擦,降低了寻租腐败的可能。同时,因为通过区块链进行验证,效率高本钱低,可以最大程度地降低官僚干涉、效率低下和腐败的机会,特别是防止出现官僚主义行为。

区块链通过点对点技术和共识机制,在不同对象之间构建了一个P2P的、去中心化的、分布式的对等互联网,通过账本共享,不只达成了不同地方政府部门之间的有关信息共享和业务协同,还能够帮助建构百姓与政府之间的合作秩序,促进政府部门向社会公开信息、开放数据并提供全过程监督的行政审批及公共服务,推进政府治理革新,有效防止形式主义的治理失效。

形式主义、官僚主义是党和人民的大敌,需要准时有效根除。数字经济年代下,技术作为政务信息化改革与智慧政府建设的重要一环,凭着其去中心化、信息透明共享的组织形式,不可更改性和透明性等特点,能否成为破除形式主义与官僚主义顽疾的有力工具?《国家治理》周刊邀请了复旦大学习管理学院刘杰教授进行精彩解析!

为什么说区块链将成为整治形式主义、官僚主义“大杀器”? 为什么说区块链将成为整治形式主义、官僚主义“大杀器”?

区块链的“智能合约”是指对既定的规则、逻辑和合同条约进行编程,使买卖智能化,即假如预先确定的条件得到了满足,“智能合约”就会智能化地实行有关指令,达成高度自动化的步骤处置与监控,从而使区块链应用更具便捷性与拓展性。

值得注意的是,公共部门采纳这项技术可能存在阻力,加之现在区块链技术尚在成熟和健全过程中,政府部门应该更好地知道、参与、监管和应用这项技术,打造革新系统,为公众提供更好的服务。

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